La colaboración multinivel impulsa edificios resilientes y de cero emisiones en Colombia, Kenia y Filipinas
Lanzado en la COP29 en el marco de la Alianza de Intercambio de Liderazgo para la Acción Climática Subnacional (Subnational Climate Action Leadership Exchange Partnership), el Acelerador de Edificios de Cero Emisiones y Resilientes (ZERB, por sus siglas en inglés) reúne a gobiernos nacionales y subnacionales para descarbonizar rápidamente el sector de edificios y construcción frente al cambio climático, y fortalecer su resiliencia. Implementado por C40 Cities, el World Resources Institute (WRI) y la Under2 Coalition (Climate Group), y financiado por Bloomberg Philanthropies, el Acelerador apoya a los gobiernos en el diseño, la implementación y la aplicación de políticas que reduzcan las emisiones de los edificios y aumenten su resiliencia ante los impactos climáticos.
Desde entonces, el Acelerador ZERB se ha consolidado como una iniciativa global reconocida y un miembro activo de la Alianza Global para los Edificios y la Construcción de ONU Medio Ambiente (GlobalABC). A través de su recientemente creado Grupo Asesor de Expertos (EAG, de acuerdo con sus siglas en inglés), convoca a más de 40 organizaciones que trabajan en ámbitos como finanzas verdes, códigos de construcción, fortalecimiento de capacidades y coordinación entre niveles nacional y local.
En su primer año, el Acelerador ZERB puso a prueba una acción climática multinivel ambiciosa junto con aliados nacionales y subnacionales en Colombia, Kenia y Filipinas. Contribuyó a impulsar estándares obligatorios para edificaciones y hojas de ruta nacionales, al tiempo que fortaleció la capacidad de aplicación y cumplimiento en gobiernos subnacionales, aportando en última instancia a metas de mitigación climática nacionales e internacionales. Estos avances fueron presentados por aliados gubernamentales de Colombia y Kenia en un panel durante la COP30 para mostrar cómo las alianzas entre distintos niveles de gobierno pueden desbloquear impacto en el sector de edificios y construcción.
Colombia
En Colombia, el Acelerador ZERB está apoyando la implementación local de la nueva regulación obligatoria del país sobre energía y agua en edificaciones (Resolución 0194 de 2025). Trabaja en alianza con los ministerios de Ambiente y Desarrollo Sostenible, y de Vivienda, Ciudad y Territorio, junto a gobiernos subnacionales incluidos Bogotá, Santiago de Cali, Valledupar y Maicao.
En 2025, WRI lideró actividades del Acelerador ZERB con el Ministerio de Vivienda y aliados locales del EAG (entre ellos el Consejo Colombiano de Construcción Sostenible -CCCS- y el proyecto CEELA de eficiencia en edificaciones de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación, implementado por EBP Chile), coorganizando una serie de webinarios y sesiones de trabajo dirigidas a gobiernos subnacionales.
Estas sesiones buscaron difundir información sobre la Resolución 0194 de 2025 y codiseñar lineamientos de implementación, así como mecanismos de aplicación, cumplimiento y reporte, adecuados para su adopción en todo el país por municipios de cualquier tamaño. Posteriormente, el Acelerador ZERB y los aliados del EAG utilizaron los aprendizajes de estas sesiones y las mejores prácticas internacionales para elaborar recomendaciones sobre la aplicación de la Resolución y sobre el diseño de la plataforma digital que funcionará como mecanismo de monitoreo y control. La plataforma busca maximizar la adopción por parte de gobiernos subnacionales y de representantes del sector de la construcción.
Por último, en coordinación con la iniciativa Coalición por Alianzas Multinivel de Alta Ambición (CHAMP), el proyecto apoyó la actualización de la NDC 3.0 de Colombia para el sector de Vivienda. La nueva NDC reconoce la construcción sostenible como una medida clave para alcanzar la meta nacional de reducir en 51 % las emisiones de gases de efecto invernadero para el 2030, en comparación con las emisiones proyectadas para ese año bajo el escenario de referencia. La Resolución 0194 se consolida como uno de los principales instrumentos para operacionalizar este compromiso.
Kenia
En Kenia, el Acelerador ZERB se ha aliado, a nivel nacional, con el Departamento de Estado de Obras Públicas (adscrito al Ministerio de Tierras, Obras Públicas y Desarrollo Urbano) y, a nivel subnacional, con el Consejo de Gobernadores y el condado piloto de Kisumu. Esta colaboración, liderada por WRI con el apoyo clave de la Kenya Green Building Society (KGBS), busca asegurar que los gobiernos locales sean incluidos en el desarrollo e implementación de dos marcos nacionales fundamentales: la Hoja de Ruta Nacional de Descarbonización para Edificios y Construcción (2026-2040), liderada por la Global Building Performance Network (GBPN); y los Estándares Nacionales de Construcción Verde, coordinados por la Corporación Financiera Internacional (IFC) África. El Acelerador ZERB también brindó recomendaciones para el diseño, la implementación y la aplicación de estos nuevos estándares.
Los días 27 y 28 de octubre de 2025 el Acelerador ZERB realizó un taller de dos días en Naivasha (Kenia) que reunió a gobiernos, aliados del EAG y actores locales para recopilar retroalimentación sobre la Hoja de Ruta de Descarbonización y discutir elementos clave para la implementación local de los Estándares de Construcción Verde. Además, mediante una serie de reuniones de trabajo, las y los participantes revisaron experiencias pasadas y actuales con edificaciones verdes y regulaciones de construcción para identificar brechas, desafíos y oportunidades en torno a los nuevos estándares de Kenia.
Los aportes y datos de representantes de gobiernos locales, junto con la orientación técnica del Banco Mundial y de la American Society for Heating, Refrigeration and Air Conditioning Engineers (ASHRAE), están informando el diseño y la implementación de la Hoja de Ruta Nacional y de los Estándares Nacionales de Construcción Verde, en particular para definir cómo los gobiernos de condado en Kenia pueden emprender una acción local efectiva.
Filipinas
Filipinas se incorporó recientemente al Acelerador ZERB: Quezon City y el Departamento de Energía a nivel nacional se sumaron en el último trimestre de 2025. Liderada por C40, la alianza multinivel y el EAG, se estableció un plan de trabajo de dos años que definirá un proceso para revisar códigos nacionales y mejorar el desempeño de las nuevas edificaciones. Se espera que los nuevos códigos incorporen mejores prácticas en eficiencia energética y en diseño resiliente, bajo en carbono. Un conjunto diverso de expertas y expertos locales participará en los grupos de trabajo.
Lo que sigue
El Acelerador ZERB y sus socios entran en una transición en 2026, a medida que se acerca el cierre de la primera etapa de la iniciativa. En adelante, el trabajo del Acelerador se alineará con la iniciativa CHAMP para fortalecer compromisos nacionales respaldados por acción local. Los miembros del EAG y los gobiernos aliados continuarán orientando y apoyando los planes de trabajo de cada país.
En Colombia, el CCCS y CEELA seguirán apoyando el fortalecimiento de capacidades locales y la digitalización del sistema de monitoreo. En Kenia, IFC África continuará desarrollando los Estándares Nacionales de Construcción Verde, mientras que KGBS y GlobalABC impulsarán procesos de fortalecimiento de capacidades con Kisumu y otros gobiernos de condado para pilotear la implementación local. En Filipinas, C40 continuará apoyando las actividades del Acelerador ZERB en 2026 para ejecutar el plan de trabajo acordado con las jurisdicciones y aliados del EAG, contribuyendo a compromisos nacionales e internacionales.
El Acelerador ZERB es un ejemplo del impacto que puede lograrse mediante alianzas multinivel. De cara a 2026 y los años siguientes, las partes interesadas seguirán buscando nuevas alianzas y recursos, esenciales para sostener el avance hacia un sector de edificios resiliente y de cero emisiones.