Más de un tercio de las emisiones globales asociadas al uso de energía lo representan los edificios. La calidad, el diseño y el desempeño de las edificaciones no solo determinan las trayectorias futuras de emisiones, sino que también tienen impactos directos en la salud, el bienestar y la calidad de vida de las personas. Por esto, el Acelerador de Edificaciones Cero Emisiones y Resilientes (ZERB, por sus siglas en inglés) apoyó en 2025 a Colombia en el fortalecimiento de políticas públicas que impulsen la descarbonización y la resiliencia del sector de la construcción.

El Acelerador ZERB es una iniciativa global implementada por el World Resources Institute (WRI), C40 Cities Climate Leadership Group y la Under2 Coalition, y financiada por Bloomberg Philanthropies. Además, forma parte de la Alianza Global para los Edificios y la Construcción del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

En Colombia, ZERB contribuyó a cerrar brechas de capacidades en los municipios, a potenciar el impacto de la acción climática y a alinear las prioridades territoriales con los compromisos climáticos nacionales, incluyendo el cumplimiento de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) del país. Para ello, consolidó asociaciones multinivel entre el gobierno nacional y los subnacionales.

Así, desde junio de 2025 WRI Colombia, bajo la iniciativa ZERB, trabajó de manera articulada con el Gobierno nacional (en particular con los ministerios de Vivienda, Ciudad y Territorio, y de Ambiente y Desarrollo Sostenible) y con los gobiernos subnacionales de Maicao, Valledupar, Cali y Bogotá D. C. Esta diversidad territorial ha permitido recoger aprendizajes valiosos y adaptar los esfuerzos de implementación a distintos contextos institucionales y capacidades locales.

El acompañamiento del Acelerador ZERB en el país, liderado por WRI Colombia, se enfocó en tres líneas de trabajo clave con el objetivo de fortalecer la implementación de la Resolución 0194 de 2025, principal instrumento normativo para promover la eficiencia energética y el ahorro de agua en nuevas edificaciones en Colombia:

  • Fortalecimiento de capacidades institucionales. En articulación con el Gobierno nacional y los gobiernos subnacionales se desarrollaron sesiones formativas dirigidas a equipos municipales y curadurías urbanas, orientadas a socializar los requisitos técnicos de la Resolución 0194 de 2025, sus anexos y el funcionamiento del Mecanismo de Seguimiento y Control (MS&C), promoviendo una comprensión clara de los procedimientos, roles y responsabilidades.
  • Desarrollo de diagramas de flujo como herramienta institucional. Se elaboraron diagramas de flujo que describen de manera clara y estructurada el paso a paso que deben seguir los municipios para verificar, evaluar y reportar el cumplimiento de la norma, facilitando la estandarización de procesos, la toma de decisiones y la coordinación interinstitucional.
  • Recolección de insumos para el diseño del portal web del MS&C. A través de entrevistas y grupos focales con municipios, empresas de servicios públicos y equipos técnicos, WRI Colombia recopiló insumos clave para el diseño del futuro portal web del MS&C, que permitirá consolidar información, mejorar el reporte y fortalecer el seguimiento a la implementación de la norma.

Este proceso ha permitido a los municipios de Maicao, Valledupar, Cali y al distrito de Bogotá alcanzar resultados relevantes, como la identificación de brechas operativas, la definición preliminar de flujos institucionales, y el fortalecimiento del diálogo multinivel entre el Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y los gobiernos subnacionales, un elemento fundamental para avanzar hacia edificaciones más eficientes, saludables y resilientes al clima.

Proyecto Zerb
Foto: Leonardo Maffei / Adobe Stock

De forma paralela, y en articulación con la iniciativa CHAMP, el Acelerador ZERB apoyó el proceso de actualización de las NDC 3.0 para el sector Vivienda. En este proceso, la construcción sostenible se consolida como una medida clave para avanzar hacia la meta nacional de reducción del 51 % en las emisiones de gases de efecto invernadero, reconociendo a la Resolución 0194 como uno de los principales instrumentos para materializar este compromiso a nivel territorial.

Jairo Molina, de la Oficina Asesora de Planeación de Valledupar, destacó los impactos del proceso: “La Resolución 0194 nos plantea grandes retos, pero también una oportunidad para renovar la manera en que construimos ciudad. El acompañamiento de ZERB ha sido fundamental para entender nuestro rol, organizar los procesos y avanzar hacia edificaciones más eficientes y sostenibles”.